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从“落实”到“提升” 国企党建开启新征程

时间:2019-02-08 14:11:02   作者:   来源:   阅读:54   评论:0
内容摘要: 导读: 2017年,国企国资系统以党建事情责任制为抓手,紧扣“落实”二字,促进党建事情层层穿透、环环推进,织就起一套严密、立体的国企党建网络体系。 2017年,国企国资系统以党建事情责任制为抓手,紧扣“落实”二字,促进党建事情层层穿透、环环推进,织就......
导读: 2017年,国企国资系统以党建事情责任制为抓手,紧扣“落实”二字,促进党建事情层层穿透、环环推进,织就起一套严密、立体的国企党建网络体系。

2017年,国企国资系统以党建事情责任制为抓手,紧扣“落实”二字,促进党建事情层层穿透、环环推进,织就起一套严密、立体的国企党建网络体系。

从中央企业党建事情落实年到党建质量提升年,国有企业党建事情开启新征程。通过促进党的建设全面过硬、全面增强,国有企业正在为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

夯实责任

党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决议部署,明确要求建设党建事情责任制,从基础上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。

在2017年年初召开的中央企业、地方国资认真人聚会会议上,国务院国资委党委书记郝鹏掷地有声地宣布:坚决贯彻中央从严管党治党要求,全面增强国有企业党的建设,深入落实党建事情责任制。本次聚会会议把2017年定为“中央企业党建事情落实年”。

2017年全国两会期间,国务院国资委主任肖亚庆在答记者问时体现,增强党的建设,在国有企业要落实主体责任和监视责任,使国有企业向导班子特别是主要认真人做到忠诚、清洁、继续。

开展中央企业党委(党组)书记向国资委党委举行党建事情现场述职,是落实中央企业党建事情责任制、推动全面从严治党向纵深生长的重要举措。

2月22日,国资委党委在京召开中央企业党委(党组)书记党建述职会,要求央企党委(党组)书记要把管党治党作为第一责任,全面认真企业党的建设,抓好党建责任落实检查考核、责任追究,带头建设党的建设事情联系点。

3月13日,中央颁布《中央企业党建事情责任制实施措施》(以下简称《实施措施》)。这是第一部关于中央企业党建事情的党内规则。为强化责任、狠抓落实,国资委党委在随后召开专门聚会会议强调以责任为抓手,确保中央大政目的和重大决议部署在中央企业不折不扣落到实处。

国资委党委强调,要以贯彻落实《实施措施》为契机,扎实推进“中央企业党建事情落实年”,以责任制为抓手,层层落实管党治党责任,推动全国国有企业党的建设事情聚会会议精神和全面从严治党各项要求在中央企业落地生根,确保中央企业党建事情在党的十九大前取得显着提升和实质性增强。

作为贯彻落实《实施措施》的责任主体,国资委党委、中央企业党委(党组)凭据《实施措施》举行定责明责、履责考责、问责追责,明确推行党建事情责任“干什么”,落实责任“怎么干”,“怎么评价、谁来评价”和“干欠好怎么办”。

为形成抓党建、强党建的浓厚气氛,国资委党委还建设了党建事情向导小组,通过整合委内党建事情资源,构建大党建事情名堂,切实增强中央企业、国资委直属机关和行业协会党建事情,推进全面从严治党向纵深生长。

着眼于党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,中央企业党委(党组)凭据国资委党委要求,通过把党建考核效果与企业向导人员的任免、薪酬、赏罚挂钩,变党建“软指标”为“硬杠杠”。

为了将考责、问责机制穿透企业每个环节,2017年,国资委党委会同中央组织部组成督查组,党委委员划分带队,深入中央企业及所属单元开展党建督查,把党建责任制落到实处。

中央企业党委(党组)认真推行全面从严治党政治责任,全面落实全国国有企业党的建设事情聚会会议所确定的各项重点任务,抓党建、强党建的思想自觉、政治自觉、行动自觉显着提升,中央企业党委(党组)的向导作用、下层党组织的战斗碉堡作用、宽大党员的先锋模范作用获得有效发挥,中央企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题获得切实扭转。

2017年,国资委和中央企业紧扣“落实”二字,以贯彻落实《实施措施》为契机,推动党建事情取得实质性希望,管党治党责任进一步压实。总体上看,党的向导、党的建设在中央企业获得实质性增强和显着改善。

有机融合

党建事情要求纳入公司章程(以下简称“党建入章程”),是旌旗鲜明地坚持党的向导的基础要求,是建设中国特色现代国有企业制度的重要保障,是企业党组织发挥向导焦点、政治焦点作用,完善国有企业法人治理结构的制度基石,也是全国国有企业党的建设事情聚会会议提出的一项重要任务。

现在,在国资委党委指导下,“党建入章程”事情正在扎实推进,中央企业总部已全面完成了“党建入章程”事情,所属二级企业完成率凌驾80%,有力地促进了党的向导与国有企业法人治理结构的有机融合。

提高政治站位,系统推进“党建入章程”事情。国资委党委高度重视党建事情要求进章程事情,明确任务目的,强化顶层设计,多次组织专题聚会会议研究,专门印发了《关于加速推进中央企业党建事情总体要求纳入公司章程有关事项的通知》。

为细化事情要求,对纳入公司章程内容提出“三个明确”,即明确党委(党组)发挥向导焦点和政治焦点作用,把偏向、管大局、保落实,明确党组织的机构设置和基础保障;明确董事会决议公司重大问题,应当事先听取公司党委(党组)的意见;明确党委(党组)设置及主要职责。

同时,明确了纳入团体公司章程的相关规范性内容,为此项事情的推动提供了依据。在开展事情历程中,组织专门气力严格审核“党建入章程”的内容,按法式批复,确保“党建入章程”既贯彻落实国企党建事情聚会会议精神,又切合公司法、企业国有资产法等有关执律例则要求。

逐级有序推进,实现所属企业延伸笼罩。中央企业凭据国资委统一部署,在公司制革新企业章程审核中,严格把关,迅速批准,有力地保证国有企业公司制革新与“党建入章程”同步推进。在全面完成总部“党建入章程”的基础上,逐级将此项事情向所属企业延伸,力争实现所属企业全笼罩。

中国黄金党委充实发挥总揽全局、协调各方的作用,有针对性地制定了建设董事会的全资企业、未建设董事会的全资企业、建设董事会的非全资企业和未建设董事会的非全资企业等4种章程修订模板,为各企业章程修订提供切实可行的操作依据,总部及所属165家企业100%完成了“党建入章程”,实现了二三级企业全笼罩。

中国大唐把落实“党建入章程”事情作为强化“四个意识”、增强团体公司党建事情的重要举措,逐月对下层企业“党建入章程”事情等12项党建重点事情完成情况举行汇总统计,并凭据事情推进情况举行分类指导检查。

坚持因企施策,争取各方股东支持。凭据增强混淆所有制企业党建事情的新要求和新特点,国资委党委会同中组部印发《关于扎实推动国有企业党建事情要求写入公司章程的通知》,对国有资本完全控股企业和国有资内情对控股的混淆所有制企业“党建入章程”提出明确要求,增强对详细问题的业务指导,确保高质量完成章程修订事情。在此基础上,中央企业团结事情实际,分类推进团体层面和所属控股参股企业章程修改事情。

中国石化为了妥善做好境外多地上市公司“党建入章程”事情,多次向中国证监会、上海证券生意业务所等反映相同,与同类型兄弟单元深入交流,并组织团体下属各上市公司认真人重复研讨,综合各方意见,确定“党建入章程”的内容,团结公司治理理论对条款举行逐条诠释,深入细致地开展与投资者及独立董事相同事情。最终修改章程以99.96%的支持率获得境内外股东高票通过。

发挥章程作用,推动中央企业党建事情融入中心。中央企业充实发挥“党建入章程”作用,实现党建事情围绕企业中心事情到融入企业中心事情的转变。五矿团体、中船重工等企业明确了党委(党组)的前置研究事项,武器工业团体、中国一汽等单元制定团体公司党委(党组)事情规则、子团体和直管单元党委事情规则等,对企业党委(党组)运行方式、权责举行了细化。

国家电网在“党建入章程”后主动厘清职责界面,积极适应董事长、党委书记“一肩挑”后的向导体制,研究制定了公司关于党委会、董事会聚会会议、总司理办公会职责界面的指导意见,进一步明确董事长、党委书记和总司理的职责定位和相关聚会会议的职责规模,促进科学决议、民主决议,依法决议,提高向导班子运转效率和水平。

新兴际华团体细化了企业党委和下层党支部事情规范等近20项制度,对于涉及企业战略计划、体制机制调整、关停并转、薪酬调整等事关企业革新生长稳定、涉及员工切身利益的重大决议事项,都必须先经由党委会讨论,使党建事情真正融入企业中心事情。

落到实处

抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓欠好党建是渎职。通过围绕中心强党建,筑强碉堡促生长,中央企业驻足自身特色、各显神通,走出一条效果丰硕的党建之路。

通过牢牢抓住党建事情责任制这个“牛鼻子”,扎扎实实种好党建“责任田”,通过明责定责、绩效考核、述职评议等方式,中央企业推动全面从严治党落地生根。

制度先行,明确党建事情主体责任。脱离制度,增强党的建设将成为无根之木、无源之水。通过制度来明确国企党建主体责任,可以使国有企业向导班子特别是主要认真人更具继续精神。

中国华能总部、45家二级单元以及404家下层企业都建设了党建事情向导小组,健全党组织议事决议机制。总部出台《党组聚会会议治理措施》,所属企业普遍建设党委聚会会议事规则,明确党组(党委)会审议事项和决议法式,使党组织向导焦点和政治焦点作用获得有效发挥。

中国石油围绕革新的重点难点问题,开展《中国石油贯彻落实全面从严治党要求的主要思路和着力点研究》《党建事情责任体系研究》等课题研究,实时将研究效果有机转化为制度内容,同时紧跟党和国家以及企业革新生长新形势,增强实践探索,研究新情况、解决新问题,确保各项革新举措有效对接、协同推进。

鞍钢实时修订《党建事情责任制实施措施》,明确党建事情“五个责任”,进一步形成了责任明确、运转有序的党建事情责任机制。团体党委建设党建事情向导小组,定期研究增强革新党建事情。同时,确立团体级党建事情项目167项,督促党委书记尽职尽责。突出抓实党委书记第一责任,在试点基础上,全面推行党委书记抓下层党建事情述职评议。

细化指标,探索党建事情考评体系。在明确党建事情责任的制度建设之后,还要有与之配套的考评体系,使“软指标”酿成“硬约束”。现在,各中央企业通过实践,逐渐探索出适合自身情况的种种党建事情内部考评体系。

中国通用制定党建事情任务清单,把考核效果作为企业党组织年终目的考核评价、向导班子及其成员事情实绩评定的重要内容,作为向导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。二级公司党建事情考评效果分为四个评定品级,考核事情坚持“党绩”与“政绩”考核相团结,实现了党建事情与生产谋划事情同部署、同推进、同考核、同赏罚。

鞍钢制定并不停完善《党建事情考核评价措施》,突出一体化考核,实行党建事情与行政事情一体化考核。考核生产谋划时,把党建事情纳入考核;考核党建事情时,把生产谋划纳入考核。突出重点任务考核,将涉及鞍钢的28项重点任务纳入年度党建事情考核。与此同时,建设6个调研督导组举行调研督导,用考核传导压力、引发动力、落实责任。

一连推进,促进党建事情落实落地。中央企业增强党的建设,落实党建事情责任,不能一蹴而就,还要考究方式要领,循序渐进,把全面从严治党要求落到实处,开创革新生长新局势。

中国华能党组制定出台《中国华能“十三五”党的建设事情纲要》,对进一步提高管党治党意识、落实从严治党责任提出明确要求。全国国企党建会后,中国华能党组团结实际提出22项详细贯彻落实任务,针对重点任务签订专项责任书,建设“双周报”制度,开展督导检查,确保各项事情落地。

国家电投把推动党建事情责任制落实落地作为增强党建事情的出发点和落脚点。凭据中组部、国资委党委贯彻落实全国国有企业党的建设事情聚会会议精神30项重点任务,团结企业实际制定国家电投48个行动项,作为落实党建事情责任制的重要抓手,列出清单,挂图作战,对表推进,走好落实党建事情责任制的“最后一公里”。

筑牢基本

“贯彻党要管党、从严治党目的,必须扎实做好抓下层、打基础的事情,使每个下层党组织都成为坚强战斗碉堡。”这是习近平总书记向全国450多万个下层党组织发出的发动令。

基础不牢,地震山摇。党的下层组织是确保党的蹊径目的政策和决议部署贯彻落实的基础。要实现全面从严治党在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。全面提升下层党组织的凝聚力和战斗力,是决议国企党建成效的重要环节。

党的十八大以来,在国资委指导下,中央企业以严的精神、实的作风,切实增强下层党组织建设,在种种项目一线建设下层党支部,让党建事情精准融入到项目全生命周期治理,为项目圆满完成提供了坚强的政治保障。

创新下层党建方式,实现党的组织和事情与项目的有机团结。中央企业凭据党章要求,克服项目驻地疏散、距离远、情况庞大、人员流动大等普遍性困难,探索项目现场党建事情方式,依托重点工程、重大项目灵活设置党组织,确保业务延伸到那里,党组织就建设到那里,战斗碉堡作用发挥到那里,为项目建设强根健骨。

中国一汽控股子公司一汽公共团结业务及项目需求,组建党建共建同伴,在团体内部,与一汽模具公司、机械工业第九设计院的业务部门党支部实施党建共建;在团体外部,与相助的宝武钢铁结为党建共建同伴。

航空工业西飞党委接纳“党建引领+项目治理”的新思路,在运-20项目研制中试点组建由型号副总工程师任组长,党建部门和型号治理团队中党员主干为主体的“暂时党小组”,这个暂时党员团队以项目+党建“四个一”目的为抓手,推动型号项目研制生产历程中党建事情与业务事情的深度融合。

发挥项目党组织优势,推进“大国重器”的研制。“蛟龙”潜水器、C919大飞机、“悟空”探测卫星、“辽宁号”航空母舰、华龙一号示范工程等,这些举世瞩目的“大国重器”的突破性成就,都有项目党组织凝心聚力的巨大孝敬。

中国商飞民机试飞第一线党支部凭据“严党建 强支部 大监视 聚群团”的要求,把试飞一线作为“两学一做”学习教育效果的实践地,组织全体参试人员一连细化试飞技术、天气预报、飞机状态等准备事情,充实预先演练,为圆满完成ARJ21飞机冰岛大侧风试飞任务提供了有力的政治保证。

中国航发把党支部建到航空发动机和燃气轮机的项目现场,面临繁重紧迫的科研生产任务,支部实施党建“铸心”工程,建设“铸心”新长征党员突击队,开展技术攻关,解决重点难点问题,强化组织保障、鼓舞精神士气,为型号研制提供坚强有力的支撑。

此外,中核团体、中国核建、中国华电、东方电气团体、哈电团体、中国一重、中船重工等多家央企以“建华龙一号,铸国之重器”为主题,建设项目党支部,充实发挥下层党组织与宽大党员在工程建设中的奇特作用,针对工程建设单薄环节和重点难点问题,比质量、比宁静、比进度、比效益、比创新、比廉洁,推进工程希望,提高党性修养,努力实现了项目施工和党的建设有机融合。

发挥党员先锋模范作用,夯实党建基石。项目党支部通过为党员搭建示范平台,组建党员先锋队,要求党员干部做到“把身份亮出来,把党徽戴出来,把党旗举起来,把形象塑起来”,不停彰显一线项目现场党员的先锋模范作用。

航天科技在天舟一号试验队暂时党委设立发射场“党员牢靠运动日”,组织党员团结任务差异阶段的事情特点与要求,定期反思事情中存在的不足,制定由针对性的整改措施,确保产物不带问题上天。

中国能建葛洲坝团体印尼塔卡拉燃煤电站项目部党支部坚持把党员培养成业务主干,把业务主干培养为党员的“双向培养”模式,铸造出一支党员先锋队。现在,该项目部生产谋划职能部门主要认真人均为党支部成员,引领各单元职工在项目履约、市场开发历程中展现出强大的战斗力。

提升质量

回望2017年,国资委党委、中央企业紧扣“落实”二字,促使党建事情层层穿透、环环推进,管党治党局势挺向纵深,织就起一套严密、立体的党建网络体系,国企国资党建事情泛起出前所未有的高涨态势。

党的十九大陈诉提出了新时代党的建设总要求,首次提出“不停提高党的建设质量”。国有企业举行新时代党的建设,首先深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

党的十九大胜利闭幕后,国企国资系统掀起了一场深入贯彻落实党的十九大精神的学习浪潮。

去年11月3日,国资委党委印发《国资委党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》(以下简称《意见》),要求宽大党员干部职工把思想统一到党的十九大精神上来,把气力凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。

《意见》指出,要坚持和增强党的全面向导,坚持党要管党、全面从严治党,以增强党的恒久执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为基本,以调动全党积极性、主动性、缔造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯串其中,深入推进反糜烂斗争,不停提高党的建设质量。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是革新开放40周年,需要国有企业一步一个脚印,踏踏实实干好事情,将国资国企革新生长党建事情举行到底。

在今年1月召开的中央企业、地方国资认真人聚会会议上,国资委将今年定位为“中央企业党建质量提升年”,要求着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫,推动中央企业全面从严治党向纵深生长,全面增强党建事情,着力提升党建质量。

在“事情落实”的基础上,“质量提升”成为2018年国有企业党建的要害词。宽大国有企业蓄势而上,以常抓不懈、持之以恒的定力攻坚克难,履历了上半年的强根铸魂事情,一批在党建高质量生长蹊径上砥砺奋进的企业相继涌现。

提升党建质量,回归党建原点。中国铁物党委以“中央企业党建质量提升年”为契机,团结企业实际、坚持问题导向,着力增强下层党建基本组织、基本队伍和基本制度“三基建设”,强“根”固“魂”,将党组织的政治优势转化为推动企业生长的优势,为企业扭亏脱困和革新生长提供了坚强的组织力、凝聚力和推动力。

提升党建质量,促进生产谋划。东风公司积极发挥企业党组织的向导焦点和政治焦点作用,坚持把增强党的建设和完善公司治理统一起来,厚植国有企业的“根”与“魂”,深化企业革新,一连提升创新驱动能力,一连提升党建事情对谋划事情的引领,以新要领开创国企党建新局势。

提升党建质量,增强单薄环节。国家电网坚决贯彻落实国务院国资委党委关于增强中央企业境外单元党建事情的部署,制定《关于增强公司境外党委党建事情的实施意见》,全面增强和革新境外单元党的建设。在美国、俄罗斯、葡萄牙、巴西等11个国家(地域)设立境外单元党委1个、党总支1个、党支部17个,每月开展团体学习。

6月8日,国资委党委召开2017年度中央企业党委(党组)书记党建事情述职聚会会议。聚会会议要求,要以中央企业党建质量提升年为载体,以党建事情责任制为抓手,一连牢靠深化全国国有企业党的建设事情聚会会议效果,进一步压实管党治党政治责任,推动中央企业党的建设全面过硬、全面增强。

一流企业需要一流党建,一流党建引领一流企业。宽大国有企业通过全面增强党的建设,提高党的建设质量,正在为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

责任编辑:彭薇

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